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G218线35团至若羌公路建设项目环境影响评价公众参与第二次信息公示




新疆维吾尔自治区交通建设管理局委托,交科院科技集团有限公司承担了G218线35团至若羌公路建设项目环境影响评价工作。目前,《G218线35团至若羌公路建设项目环境影响报告书》已完成初稿,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28)和《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)(新环评价发[2013]488)中的相关规定,现对该项目进行公众参与第二次公示,公示材料如下:

一、项目概况

1、项目名称:G218线35团至若羌公路建设项目

2、建设单位:新疆维吾尔自治区交通建设管理局

3、项目地理位置:新疆维吾尔自治区在尉犁县和若羌县境内

4、路线走向:项起点位于铁干里克镇(34团)南侧6km处,顺接G218 线尉犁至35团段终点。自起点沿其文阔尔河北岸乔木林边缘及穿越稀疏灌木林布设,在英苏民居遗址北侧跨越其文阔尔河后在塔里木河北岸靠近G218布设,在红砖路西侧靠近格库铁路、220KV 输电线路布设,随后路线自北向南沿格库铁路西侧灌木林稀疏带并行布设,途经萨吐尔、阿拉干、托尕木至库尔干,后为减少对格库铁路及既有G218的干扰,路线继续沿既有G218以西布设至若羌县城北,与拟建 G315 线依吞布拉克(新青界)至若羌段公路交汇,并通过既有 G218 线与若羌县城相接

5、建设规模:推荐方案 K 线为新建二级公路,路线全长 194.027km,路基宽度 13.25m。大桥168/1m/座)、中桥 576/9m/座),涵洞 212 道,平面交叉 2 处,主线收费站 1 处,养护工区 1 处,停车区 6

6、工程投资:项目推荐方案总估算投资人民币306118万元,平均每公里造价1578万元。

7、施工期限:20197月~20226月,建设期为3

8、工程占地:全线永久占地713.28hm2,其中尉犁县占地35.86hm2,占总占地面积的5.03%若羌县占地677.42hm2,占总占地面积的94.97%

9、主要控制点:铁干里克镇(34 团)、英苏民居遗址、红砖路、阿拉干、托尕木、库尔干、台特玛湖、沙化土地封禁保护区、若羌县城

二、建设项目对环境可能造成主要影响

1、生态环境影响分析

公路建设用地总体工程占地指标均低于或等于《公路工程项目建设用地指标》中相应区域占地指标值。

工程建设完成后,各种植被占用的土地类型都变为生产力极低的道路用地,说明工程建设对评价范围内的自然生产力有一定的影响,对于工程建设前评价范围自然体系生产力而言,植被净生产力下降幅度非常小,因此,工程对自然体系生产力的影响是能够承受的。

拟建项目工程用地总面积约1057.07hm2,其中林地71.94hm2。占用的林地面积为沿线地区林地的0.121%。对整个区域林地的影响很小。

拟建公路生态公益林主要分布在K180+040K184+340K189+020K191+600K196+600K197+600K250+420~K250+820,主要的树种为胡杨林、沙枣、柽柳等,穿越国家一级公益林2.23km,穿越国家二公益林地长14.68km、三级公益林地长4.73km,地方公益林地长12.42km。拟建公路永久性占地中,占用林地71.94hm2,其中占用国家一级公益林面积为2.96hm2,二级公益林占用宜林地19.45hm2,三级公益林6.27hm2,地方公益林16.46hm2项目对沿线的生态公益林会产生一定的影响,但由于路线仅断断续续穿越生态公益林,因此其影响仅限于一些线性的、不连续分布的小面积范围内,不会破坏区域生态系统的整体性,也不会降低区域林业生态系统的整体稳定性及生态功能。

全线临时占地343.79hm2,均为荒漠戈壁。

2、声环境影响分析

本工程评价范围内分布无声环境敏感点。公路施工噪声主要是施工机械设备噪声、汽车运输交通噪声等。施工噪声是社会发展过程中的短期污染行为,随着施工期的结束这种污染将不复存在。运营期主要影响为各种过往的车辆对线声环境敏感点的噪声影响。

3、大气环境影响分析

项目施工期产生的主要大气污染物为施工作业产生的扬尘、沥青拌合过程中加热沥青产生的沥青烟,随着工程结束,其影响也相应消失;公路投入正式营运后,汽车尾气是公路沿线大气环境污染物的主要来源。

4、水环境影响分析

施工期对水环境的污染主要来自于施工人员生活污水、施工泥浆水和桥梁、涵洞建设时对水体的搅混和油污染。公路建成投入运行后,水污染主要来自地面径流、桥面径,污染物有石油类、有机物和悬浮物等。这些污染物进入水体后,将对沿线水体产生一定的污染。

5、固体废物环境影响分析

项目施工期固体废物主要是土石方开挖弃土()以及施工人员生活垃圾等。项目产生的各种固废得到有效处理、处置,施工固体废物对环境影响不大。

三、环境保护的对策和措施的要点

1、生态保护措施

施工组织设计中明确对永久占地及临时占地的表层土的剥离,并妥善保存,施工结束后用于生态恢复。

进一步加强施工迹地的恢复管理,持续维护,对施工结束后,恢复效果差,或后期恢复退化的临时占地区,通过人工维护、洒水等措施,予以适当的维护或进行人工改造。

运输车辆在施工便道征地范围内行驶,禁止对便道征地外的地表和植被造成破坏。施工结束后应采取土地整平措施,占用耕地的复耕。


2、声环境保护措施

施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆,尽量选用低噪声的施工机械和工艺,同时加强各类施工设备的维护和保养,保持其良好的运转,从根本上降低噪声源强。

为保护施工人员的健康,施工单位要合理安排工作人员轮流操作辐射高强噪声的施工机械,减少接触高噪声的时间。对距辐射高强噪声源较近的施工人员,除采取戴保护耳塞或头盔等劳保措施外,还应适当缩短其劳动时间。

3、环境空气保护措施

加强施工机械设备及运输车辆的管理与维护,保证燃料油品质量,减少或杜绝因施工机械设备及运输车辆状况不佳,而导致的超标排放情况发生。在大风天气下停止路基填方施工,并对各类堆放的材料用蓬布进行遮盖。粉状材料应罐装或袋装。土、水泥、石灰等筑路材料运输禁止超载,并用蓬布进行遮盖。加强施工便道的维护,减少路面扬尘污染,适时对临时用地进行洒水抑尘。

4、水环境保护措施

项目施工生产生活区设置简易旱厕,定期清掏后,施工结速后,集中清理掩埋;施工废水经沉淀池处理后用于场地洒水抑尘;养护工区(含合建的收费站)设置化粪池处理装置,底泥定期清运,废水经消毒后用于养护工区绿化,剩余部分夏灌冬储不外排;附属设施区每处各设1座蓄水池,将处理后无法及时利用的尾水进行蓄积。

5、固体废物污染防治措施

不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物,固体废物应集中收集、处置,不得随意丢弃。对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所,应当加强管理和维护,保证其正常运行和使用。

四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论

拟建项目是《国家公路网规划(2013-2030年)》中霍尔果斯至若羌普通国道(以下简称“G218线)的重要路段,也是新疆维吾尔自治区交通运输十三五规划“6横、6纵、7枢纽、8通道“6(阿勒泰-若羌)通道的重要组成部分。

本项目路线选线考虑了环境保护的要求,其社会效益、经济效益较为显著,具有较强的抗风险能力。虽然本项目的建设和运营将会对沿线生态环境和居民生活产生一定的不利影响,但只要认真落实环境影响报告书中提出的减缓措施,所产生的不利影响可以得到有效控制,并降至环境能接受的最低程度。

综上所述,本评价认为,本项目从环境保护角度考虑是可行的。

五、公众参与工作方案

1、公众参与目的

为了增加公众对建设项目的了解,本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解项目的基本情况,从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑,进而了解公众对该项目的态度,以及公众对项目关心的问题,对项目的意见和建议等,并将公众意见反馈到环境影响报告书中,为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考,最终使项目的规划设计更趋完善。

 2、执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排

 本次环评调查问卷由环评单位编制,并按照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》规定,确定了公众意见调查的范围。调查过程由建设单位进行。

 3、工作时间表

 本次评价于2018116日在新疆交通建设管理局网站进行了第一次网上公示,公示时间为10个工作日,公示期间未收到反馈意见。

第二次公示在新疆交通建设管理局网站进行,向公众公告项目的环境影响信息。

在网络公示结束后进行现场公众参与调查问卷的发放、收集和统计工作。计划调查时间为5个工作日,整理统计分析时间为5个工作日。

4、公众的地域和数量分布情况

本项目位于尉犁县和若羌县境内,问卷调查的对象代表性和随机性相结合,选择项目区周边企事业单位工作人员,周围群众等受影响人群。

  5、公众代表选取方式、代表数量或代表名单

公众参与调查的空间范围不小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑),并涵盖项目的全部敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到建设项目直接影响的单位代表和公众,还包括项目所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员和有关专家等。书面问卷调查表发放,根据各敏感目标分布情况,确定书面问卷调查表的发放数量,本次公众参与调查问卷的发放数量不少于100份。回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%

  6、信息公开方式

本次评价信息公示采取网络公示方式进行,在新疆交通建设管理局网站进行信息公示,公众可以在相关信息公开后,到环评单位、建设单位查阅报告书,或以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询索取报告书。

  7、公众意见调查方式

  采取现场发放公众参与调查问卷的方式进行调查。

  8、信息反馈的安排等

 公众参与信息公开向公众公开项目的基本情况及项目存在的环境问题,在信息公开和公众意见调查的过程中,明确公开了项目建设方及环评单位的联系方式。项目单位和环评单位设专职人员收集整理公众反馈意见。

评价单位将在本项目环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议,并将采纳合理的公众意见、建议,同时向工程的建设单位、设计单位和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明,同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。

六、公众查阅环评报告的方式和期限,以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限

1、查阅与索取方式

 公众可发邮件或者通过电话、传真、信件等方式与建设单位或环境影响评价机构联系进行索取报告书和公众调查表。

2、查阅期限和意见反馈方式

 期限:公众参与环境信息公开10个工作日内;

 方式:通过邮件、电话、传真、信件等方式发回公众调查表或提交书面意见。

3、联系方式:

建设单位名称:新疆交通建设管理局

地址:乌鲁木齐天山区延安路1006

联系人:宫艳

电话:0991-5283019

环评机构:交科院科技集团有限公司

地址:北京市朝阳区惠新里240

联系人:曹广华

联系电话:010-58278557

邮箱:cghca@163.com

七、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围为受该项目直接影响或间接影响的单位和个人以及关注项目建设的单位和个人,主要尉犁县、若羌县等相关人员。

本项目进行环境影响评价过程中按照《环境影响评价公众参与暂行办法》及自治区环保厅《关于发布<新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)>的通知》(新环评价发[2013]488)要求,广泛征询关心该项目建设的所有社会人士对本项目的意见和建议,并将对公众意见进行反馈。本项目公众参与调查征求公众意见的主要事项如下:

 (1)是否赞成修建该公路;(2) 公众对本报告书中主要结论有何意见?(3) 公众对本建设项目的建设性意见?(4) 公众对本项目在环境保护方面有何建议和要求,包括声环境、社会环境、环境空气、水环境、生态环境、固体废物环境保护措施等。

八、征求公众意见的具体形式

自公告之日起10个工作日内,社会公众可以通过以上联系方式,向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式,发表对本工程及环评工作的意见及看法。

九、公众提出意见的起止时间

自本公告发布之日起十个工作日内。

 


                                                                  新疆维吾尔自治区交通建设管理局                            

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                                       20181126

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